当地时间 7 月 14 日，特朗普威胁说：“如果俄罗斯不同意在 50 天内达成协议，我们将征收非常严厉的关税。关税将达到 100% 左右，他们称之为‘二级关税'（Secondary Tariffs）。”

特朗普要求俄罗斯在50天内（截至2025年9月2日）达成乌克兰停火协议，否则启动该关税。

特朗普说的“二级关税”是什么？会对俄罗斯的贸易伙伴国造成哪些影响？

“二级关税”（Secondary Tariffs）本质是一种针对第三国的惩罚性关税。不同于传统制裁（如直接限制美俄贸易），它专门打击那些与制裁对象俄罗斯保持贸易往来的中立国家。

特朗普的“二级关税”实质上是以第三国为杠杆的贸易战关税工具，是国际贸易领域一项极具攻击性的新型制裁工具，其核心机制和潜在影响直接牵涉中国外贸。

简单的来说，“二级关税”将会对购买俄罗斯出口产品的国家和实体加征同等关税。

目前尚不清楚俄罗斯的哪些出口产品将受到特朗普最新的“二级关税”威胁的影响。

但可以肯定的是，石油、天然气及铀等战略资源肯定在清单内。

“二级关税”明确指向购买俄罗斯石油、天然气及铀等战略资源的国家，包括中国、印度、巴西及土耳其等。其中，中国占俄海运原油出口的35%。

若遭“二级关税”报复，机电、化工、轻工等主力出口品类或将首当其冲。

白宫尚未公布此次“二级关税”的细则，但可能援引《国际紧急经济权力法》（IEEPA）等行政授权，绕开国会审批。

这不是特朗普第一次威胁对俄罗斯征收“二级关税”。

今年 3 月，特朗普曾表示，“如果俄罗斯和我无法就停止乌克兰事件达成协议……如果我认为这是俄罗斯的错，我将对所有来自俄罗斯的石油征收'二级关税'。”

特朗普今年 3 月份表示，从委内瑞拉购买石油和天然气的国家将面临 25% 的加征关税，5 月份他又威胁要对进口伊朗石油的国家征收类似的“二级关税”。

与特朗普“二级关税”政策配套的还有一项法案，特朗普计划支持这项法案，该法案将对那些不顾俄罗斯乌克兰的战争而继续与俄罗斯进行贸易的国家的进口商品征收 500% 的关税。

该法案不仅对俄罗斯官员和公司实施严厉制裁，还将对与俄罗斯保持经济关系的国家实施严厉制裁。

该法案的起草人之一是共和党参议员林赛·格雷厄姆。

格雷厄姆指出：“昨天（时间是7月1日），总统第一次告诉我，是时候推进这项法案了”。

预计美国国会将在 7 月休会后开始审议该文件，大约在 7 月 7 日美国独立日之后。

格雷厄姆认为，该法案将使总统有机会针对那些通过购买俄罗斯石油、天然气、铀或其他商品而实际支持俄罗斯的国家采取大规模经济措施。

格雷厄姆指出：“印度和中国购买了俄罗斯 70% 的石油。如果你们从俄罗斯购买商品却不帮助乌克兰，那么你们的商品在出口到美国时将被征收 500% 的关税。”

格雷厄姆补充道，该法案得到了参议院 84 名议员的支持，其通过将使美国能够对那些尚未加入对俄制裁政策的国家施加更大的压力。

此前，特朗普担心，该法案可能会损害他恢复两国关系的目标。因此，特朗普政府曾试图说服林赛·格雷厄姆放松他提出的制裁法案。

白宫要求进行修改，赋予总统更大的自由裁量权——例如，取消制裁的强制性，并将“必须”一词替换为“可以”，从而使这些措施成为可选措施。

尽管遭到白宫反对，该法案在参议院仍获得大力支持，足以推翻总统的否决。值得注意的是，众议院的支持率也在不断上升。

来源：贸易夜航