To build wisdom city

To explore the data value

应对贸易摩擦

Dealing with trade frictions

【美国经贸动向】美拟撤销中国“最惠国待遇”;美海关“5H”查验升级,数千中国货柜遭扣留!
来源: | 作者:商务协会 | 发布时间: 39天前 | 26 次浏览 | 🔊 点击朗读正文 ❚❚ | 分享到:
1、突发!美国启动调查撤销中国“永久正常贸易关系”地位的影响

美东时间2026年2月26日,美国国际贸易委员会(USITC)正式宣布启动调查,正式评估撤销中国“永久正常贸易关系”(Permanent Normal Trade Relations,简称PNTR,又称最惠国待遇)地位对美国经济的影响。

撤销中国PNTR的直接影响是:会将中国出口美国商品的基础关税(MFN税率)大幅提高,从第 1 栏平均约 3.5% 的最惠国关税,升至第 2 栏平均约 40% 的非最惠国关税,叠加现有额外关税,例如第301关税,第122关税,将会使关税升至约 61% 平均水平

美国国际贸易委员会表示,公众可就提高对中国进口商品关税的影响提交书面意见,但鉴于时间紧迫,不计划举行公开听证会。根据国会拨款法案的要求,该调查将于 8 月 21 日前公布调查结果

报告将在切实可行的范围内提供以下内容:

●该机构的调查和分析结果,评估在一个6年期内,提供有关美国贸易、生产和价格的详细信息,这些行业可能会受到美国对中国产品征收《协调关税表》第 2 栏所列税率的直接和最大影响。

●国会撤销PNTR后,对涉及国家安全的部分产品分 5 年逐步实施关税上调。

2000年美国国会通过法案授予中国PNTR地位,2002年1月1日生效,与中国2001年加入WTO同步。此前,中国每年需美国国会审查延长“最惠国待遇”。

PNTR让中国产品享受美国“协调关税表”(HTS)第 1 栏正常/最惠国税率,平均税率约2.5%-3.5%,远低于第 2 栏非最惠国/斯穆特-霍利关税。第 2 栏税率目前仅适用于古巴、朝鲜、俄罗斯、白俄罗斯等少数国家,平均可达20%-40%以上,部分产品更高

另也说明:

     1、因调查时间紧张,美贸委会不计划举办公开听证会;

    2、公众可就调查相关事项提交书面意见和其他信息,提交截止时间为2026 年 4 月 13 日美国东部时间下午 5 点 15 分。

    关于事实调查:此次调查属于 USITC 常规的事实调查范畴,这类调查主要围绕关税、贸易和竞争力相关问题展开。出具的报告仅呈现客观调查结果和独立分析,不会对相关政策或其他事项提出建议,且报告最终通常会向公众公开。(综合:贸易夜航、关务启蒙)


2、美国海关“5H”查验升级,数千中国货柜遭扣留! 

近期,美国海关与边境保护局(CBP)针对中国进口货物启动了一场代号为“5H”的专项文件审查行动。据多家跨境物流平台及卖家反馈,自2月初以来,已有数千个中国发往美国的货柜因申报问题被扣押,主要滞留于洛杉矶、长滩等美西港口,部分货物面临强制退运风险。

图片

 “先文审后实查”

 5H查验趋于严格

此次严查由CBP新成立的“快速文件审查部”(Fast Doc Review)主导。不同于传统的开箱查验,“5H”查验核心在于对进口文件的真实性与一致性进行深度核查。


一旦被抽中,货柜状态将被标记为“Entry Processing Hold”(入境处理扣留),流程完全暂停。审查重点包括:货值是否低报、品名描述是否精准、HS编码归类是否正确以及进口商资质是否合规。若审核不通过,CBP要求进口商在30天内完成退运,且所有滞留、仓储及退运费用需由货主自行承担 。

图片

低报与“双清包税”成触发重灾区

业内分析认为,此次大规模查验与彭博社近期披露的“1120亿美元关税漏洞”密切相关。报道指出,中美贸易数据存在巨额缺口,部分物流商通过“双清包税”等模式低报货值,甚至使用空壳公司作为名义进口商以规避关税。CBP此番行动旨在封堵这一漏洞,将依靠灰色操作生存的供应链清理出局。

图片

卖家应对:合规成为唯一出路

面对突如其来的严查,业内人士建议:发货前务必与货代完成资料前置审核,确保单证一致、信息真实,坚决拒绝超低货值申报。若货物已触发5H查验且确认无法清关,应立即启动退运流程,切勿拖延以避免费用进一步累积。


此次行动标志着美国海关监管风向已彻底转向数据化合规。对于跨境卖家而言,摒弃侥幸心理、提升申报透明度,已成为维持美线竞争力的底线要求。(来源:大数跨境)


3、美国众议院引入“SHADOW法案”,要求加强涉俄中企制裁审查
2026年2月20日,美国第119届国会众议院正式提交编号为H.R. 7632的《西方战略混合活动防御与行动法案》(Strategic Hybrid Activities Defense and Operations for the West Act,俗称“SHADOW法案”),并已转交众议院外交事务委员会审议。该法案由共和党议员基思·塞尔夫(Keith Self)与民主党议员威廉·基廷(William Keating)和布拉德·谢尔曼(Brad Sherman)联名提出,其主要目标是通过建立专职协调员与定期报告机制,加强美国及盟国对“混合战争”(hybrid warfare)活动的识别、评估与应对能力。法案要求国务卿评估混合战争对美国利益特别是在欧洲地区的威胁,并与北约及其他盟友加强合作与信息共享,在共同定义灰色地带威胁、设定响应红线及协调非军事性对策方面达成一致。《SHADOW法案》还明确要求在法案生效180日内提交报告,识别那些被认为实质性支持俄罗斯国防工业的中国实体,并对是否采取制裁或出口管制措施提出建议,这一条款将中国相关经济主体纳入《SHADOW法案》关注范围。
从立法意图和法律架构看,《SHADOW法案》不仅强调对军事对抗的传统应对机制,还特别将混合战争纳入国家安全立法框架,这反映出美国国会对非传统威胁的高度关注。所谓“混合战争”,指的是融合军事、网络攻势、信息战、经济胁迫等手段对目标国家利益施压的复杂战略模式。在法案中设立专职协调员及报告机制,有利于形成对此类跨域威胁的制度化分析和跨部门协调,但同时也将对外经济主体,尤其是与俄罗斯防务产业链存在业务联系的中国企业纳入审查视野。
法律上,该法案如果最终获得通过,将不单是外交政策声明,而可能推动未来基于国会授权的出口管制、制裁名单调整乃至对相关经济活动的执法行动。在国际法与贸易法框架下,任何国家在制裁或出口限制中必须基于明确法律依据和程序正义原则,否则可能遭到被制裁方或第三国通过WTO争端解决机制提出争议。对中国而言,此类立法趋势提示企业在全球经营布局中需更加注意合规风险和法律边界,特别是在涉及战略敏感行业、军事工业链关系或与受限国家业务互动时,预先评估可能的法律影响和制度响应,以降低未来政策波动带来的法律与商业不确定性。(来源:走出去法律智库)
4、总结篇!美国2月24日起对常见进口商品品类征税标准
最近美国新一轮临时加征进口税又给从事跨境业务的朋友成本核算带来了纷扰,今天一起整理下2月24日后出口到美国的商品被税税率标准。
      目前,美国对中国进口小包的税费,由基础关税+301清单加征关税+26年临时附加税3部分组成,常见品类税目和税率详见下表:
美国对常见商品品类被税类目和标准

序号
商品品类
典型商品示例
基础关税税率
是否属于301清单
叠加税率
临时加征税率
1
3C电子类
耳机、数据线、
充电器、普通耳机
0%-5%
部分属于301清单
(如高端电子元件)
7.5%-25%301清单内)
10%
2
服装/纺织品
T恤、毛衣、
牛仔裤、家纺面料
7.5%-12%
多数属于301清单
25%301清单内)
10%
3
家居日用品
厨具、收纳盒、
塑料餐具、小家电
7.5%-10%
部分属于301清单
25%301清单内)
10%
4
玩具/文具
塑料玩具、笔记本、
文具套装
0%-7%
部分属于301清单
25%301清单内)
10%
5
食品/保健品
茶叶、坚果、
普通保健品
0%-20%
基本不属于
10%
6
医疗产品
注射器、口罩
0%-5%

7.5%(部分301清单内)
0%

说明:

     1、计税基础:以货物清关价值(CIF价,即货值+运费+保险费)为准,不是单纯的商品售价。

      2、税率参考美国海关税则表(HTS)及2026年2月关税调整新规,具体以实际清关时海关核定为准。(来源:关务启蒙)