据彭博社、英国金融时报等媒体报道，欧盟委员会正在制定更严厉的贸易防御政策，旨在减少对中国进口商品的依赖。这源于中国对欧盟出口强劲增长，而欧盟对华出口相对疲软，导致贸易逆差扩大。

据一份在欧盟委员会内部流传的文件显示，欧盟委员会贸易总司的官员们被委派制定一项“更积极、更有效的贸易防御政策”来应对来自中国的进口。

欧盟拟定的新提案将于6月提交欧盟领导人峰会，由各国领导人进行讨论。

具体措施和计划：

新提出的措施：

📌 更强硬的贸易防御工具：欧盟考虑在更多行业启动“保障调查”（safeguard investigations），评估进口对中国产业的影响，并可能实施关税配额。此前主要用于钢铁等领域，现在可能扩展到其他受冲击行业，如化工、机械等。⁠

📌 针对“产能过剩”的新工具：欧盟正加速开发专门应对国家补贴导致的过剩产能的机制。这可能针对战略性行业，但被认为有违反WTO规则的风险，因为WTO规则禁止成员歧视任何单一国家。欧盟已就此向行业征求意见，计划保密推进。

📌 供应链多元化规则：欧盟要求企业在关键零部件采购上进行供应链多元化，以减少对单一供应商（特别是中国）的依赖。提案包括将采购上限设为30-40%，其余需来自至少3个不同国家/地区的供应商。针对化工、机械等受冲击行业，以及关键矿产等领域。

📌 反胁迫工具：欧盟还将探讨动用此前从未使用过的欧盟最强有力的贸易工具——反胁迫工具（Anti-Coercion Instrument）。需欧盟理事会27国中合格多数（至少15国，占总票数65%）同意认定第三国行为构成“胁迫”。目前，法国和波兰积极推动，但德国持谨慎态度。

已推出的措施：

📌 工业加速器法案/“Made in Europe”计划：该法案加强对中国投资的审查（尤其战略行业如电池、电动汽车、太阳能、关键原材料）、公共采购偏好欧盟企业、要求本地含量等。⁠

📌 网络安全法修订：限制“高风险”供应商，主要针对中国企业如华为等，在关键基础设施中的设备使用，推动替换现有设备。⁠

📌 反补贴/反倾销措施：欧盟近期对磷酸、中国玻璃纤维（经第三方绕道）、化工品（如缬氨酸、蜡烛等）实施反倾销关税。2024-2026年涉华贸易救济调查数量创纪录。尤其是2024年起对中国EV征收额外反补贴关税，目前虽然部分通过价格承诺或本地生产缓解，但仍有效。

📌 太阳能和其他清洁技术：欧盟限制欧盟资金用于中国“高风险供应商”的太阳能逆变器等，并考虑对太阳能板等进一步措施。

📌 其他配套措施：包括碳边境调节机制（CBAM）扩展、国际采购工具（IPI）、低价值包裹海关收费等。⁠

据两位参与提案制定工作的欧盟官员透露，新提案将于2026年5月29日欧盟委员会内部“方向辩论”，讨论的目的是评估成员国愿意动用哪些手段来应对中国商品，以及是否需要采取新的措施。

随后，欧盟领导人预计将在6月15日于法国开幕的七国集团峰会上讨论中国对关键原材料的出口限制问题，从风力涡轮机到汽车电池等各种产品都必不可少。

6月18日，在欧盟领导人峰会上，新提案将进一步讨论，可能寻求欧盟成员国的政治授权，推进更强硬政策。

中国已对此表达强烈反对，称这些措施具保护主义和歧视性，如果欧盟推进歧视性措施，中国将采取反制行动。中方敦促德国、法国等国发挥建设性作用，推动对话而非对抗。

欧盟对华贸易逆差巨大，2025年约3600亿欧元。中国出口因美国关税等因素转向欧洲，导致欧洲多个行业，如化工、机械、汽车、电池、钢铁、消费电子、太阳能产品、清洁技术等，面临进口冲击。

一位参与推动欧盟加强对华贸易立场的官员表示。尽管欧盟委员会长期以来一直在寻求新的权力来应对来自中国的进口，但一些成员国一直积极抵制这一举措，因为这可能会扰乱与中国的关系。

欧盟争取德国的支持至关重要，因为德国历来都力求避免与中国发生贸易摩擦。此外，匈牙利、西班牙等，都在努力推动与中国的关系更加友好化。

来源：贸易夜航